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Aperçu

Changements climatiques et infrastructure

L'évolution rapide du climat du Canada et les dangers qui s'y relient font des ravages sur le service et la durabilité des infrastructures et des immeubles ainsi que la sécurité des Canadiens et de leurs habitations. Des événements météorologiques de plus en plus fréquents, graves et longs, en plus de l'augmentation des températures et du niveau de la mer, causent des dommages importants aux infrastructures et représentent une menace à la qualité de vie des Canadiens d'un océan à l'autre.

Les investissements, les emplacements, les conceptions et les décisions opérationnelles fournissent tous des occasions clés d'inclure les considérations reliées à la résilience climatique. Les décisions informées par les changements climatiques peuvent réduire le coût total de propriété d'actifs, augmenter la fiabilité des services (p. ex. moins de pannes de courant) et mieux protéger les collectivités. La prise en compte des considérations liées aux changements climatiques aide à minimiser les dommages aux propriétés, en maintenant les services essentiels, en évitant les coûts prématurés de réparation et de remplacement et en préparant les collectivités à se rétablir plus rapidement à la suite de catastrophes. Il est important de tenir compte des besoins des collectivités vulnérables, d'utiliser une combinaison d'approches générales et fondées sur la nature, et de mettre en œuvre des stratégies pour réduire les émissions de gaz à effet de serre. Ces mesures sont essentielles pour augmenter la résilience et développer des solutions qui créent d'importants co-bénéfices.

Les immeubles et le transport en particulier nécessitent le plus d'investissements pour s'adapter aux risques graves associés aux changements climatiques comme les inondations, l'érosion, les feux de forêt et le dégel du pergélisol. Par exemple, la conception adaptée au climat des immeubles et des habitations doit tenir compte de la variabilité future du climat, comme l'augmentation des températures, les précipitations extrêmes et, dans certains cas, l'augmentation des risques dus aux feux de forêt.

La recherche est claire : selon l'Institut climatique canadien pour chaque dollar dépensé sur des mesures d'adaptation aujourd'hui, 13$-15$ seront récupérés dans les années suivantes en bénéfices directs et indirects. À long terme, assurer la résilience des infrastructures face aux changements climatiques profite aux gens et à l'économie.

Une revue de la littérature des politiques, guides, normes, codes et programmes de financement existant au niveau fédéral au Canada qui éclaire et favorise les infrastructures résilientes au climat est présentée dans ce rapport de l'Institut international du développement durable.

Initiatives et programmes

Infrastructure Canada dirige les efforts du Canada en matière de résilience climatique

Depuis 2016, Infrastructure Canada (INFC) a collaboré avec le Conseil national de recherches du Canada (CNRC) et le Conseil canadien des normes (CCN) pour accroître les connaissances et créer des ressources comme : les valeurs mises à jour et futures de conception d'ingénierie climatique, les pratiques exemplaires, les lignes directrices, les normes et les recherches visant à guider la mise à jour des codes pour favoriser l'adaptation aux changements climatiques et améliorer la résilience des immeubles et des infrastructures.

Initiative sur l'environnement bâti résilient aux changements climatiques

L'Initiative sur l'environnement bâti résilient aux changements climatiques (IEBRCC) de 2021-2026 est une initiative de cinq ans dirigée par le CNRC et financée par INFC. L'IEBRCC fournit les connaissances pour adapter nos infrastructures publiques lorsque nécessaire, créer des guides, des normes, des outils et des solutions techniques se rapportant à la résilience climatique et éclairer les changements aux codes de construction et d'infrastructures. Dotée d'un financement de 35 millions de dollars, l'initiative souligne l'importance de la résilience au moyen de la collaboration dans l'ensemble du secteur de la construction, de la conception et de la prise de décisions à la construction, à l'exploitation, à l'entretien et à la rénovation. Des efforts de recherche sont en cours en ce qui a trait aux solutions fondées sur la nature (comme des toits verts sur les immeubles ou la restauration de milieux humides côtiers) pour les inondations, l'érosion et les îlots de chaleur urbains; la résilience climatique pour les actifs importants d'infrastructures publiques comme les ponts, les barrages et le transport en commun en zone urbaine; des orientations personnalisées pour les collectivités nordiques et éloignées; des outils et des technologies pour la gestion des infrastructures publiques; et des connaissances fondées sur la science pour aider à éclairer les codes, les normes et les spécifications. L'IEBRCC se fonde sur le succès de l'Initiative sur les immeubles résilients aux changements climatiques et les infrastructures publiques de base (IRCCIPB) 2016-2021. Apprenez-en plus sur le CNRC et son travail sur la résilience climatique et les progrès importants réalisés de 2016 à 2021.

Programme des normes pour des infrastructures résilientes

Le Programme des normes pour des infrastructures résilientes (PNIR) de 2021-2026 est une initiative de cinq ans dirigée par le CCN et financée par INFC. Doté d'un financement de 11,7 millions de dollars, le CCN dirige l'élaboration de nouvelles normes et des guides techniques connexes pour renforcer les collectivités contre les risques climatiques. Les normes peuvent définir les exigences de conception et d'exploitation tout au long du cycle de vie des infrastructures et des immeubles lors de la conception, de la construction, de l'exploitation et de la réhabilitation ou du déclassement. Le programme se concentre sur le renforcement des actifs contre les risques climatiques (comme les feux de forêt et les inondations); l'adoption d'une approche de gestion des risques pour les actifs; et l'aide pour régler les enjeux spécifiques au Nord comme le dégel du pergélisol. Les objectifs du programme comprennent l'avancement de 36 nouvelles normes et guides techniques et la promotion de l'intégration des orientations adaptées au climat dans l'ensemble des industries pertinentes. Apprenez-en plus à propos du CCN et de son travail sur la résilience climatique.

Normes et lignes directrices

Exemples de ressources adaptées au climat favorisant l'augmentation de la résilience des infrastructures et des collectivités

La liste suivante fournit quelques exemples de normes et guides selon l'aléa climatique et le type d'infrastructure. Une liste des ressources développées dans le cadre de l'IRCCIPB, de l'IEBRCC et du PNR est aussi offerte.

Types de dangers

Inondations

Guide : Guide pratique portant sur les systèmes de drainage résidentiels pour la réduction des risques d'inondation des sous-sols : Combler les lacunes en matière d'information, 2021 (en anglais seulement)

Ce document de lignes directrices, préparé pour le CNRC par l'Institut de prévention des sinistres catastrophiques, fournit des orientations, des recommandations et l'état des pratiques exemplaires pour les systèmes de drainage afin de réduire les risques d'inondation des sous‑sols dans les immeubles résidentiels nouveaux et existants. Les mesures dans ce guide ont pour but de compléter les mesures décrites dans les Lignes directrices sur la protection des sous-sols contre les inondations et la réduction des risques CSA Z800-18 (en anglais seulement) du Groupe CSA.

Chaleur extrême

Lignes directrices : Bâtiments résilients aux changements climatiques : Lignes directrices pour la gestion du risque de chaleur excessive dans les bâtiments résidentiels, 2021

Ces lignes directrices, rédigées par le CNRC, offrent un cadre pour évaluer le risque de chaleur excessive dans les bâtiments et les mesures de réduction du risque de chaleur excessive dans les bâtiments résidentiels existants, rénovés, nouveaux et à consommation énergétique nette zéro. Les lignes directrices comprennent une application de ce cadre dans le climat local actuel et projeté d'Ottawa, en Ontario.

Feux de forêt

Guide : Guide national sur les incendies en milieu périurbain, 2021

Ce guide, préparé par le CNRC, vise à réduire le danger croissant lié aux dommages et aux pertes causés par les feux de forêt dans les zones où les collectivités et la nature se rejoignent (connu sous le nom « d'incendies en milieu périurbain »). Il s'inspire de recherches récentes et des connaissances d'experts sur les feux de forêt et les normes et lignes directrices qui existent. L'adoption de ce guide à l'échelle nationale coûterait 125 milliards de dollars, mais devrait permettre d'éviter 470 milliards de dollars en pertes futures.

Pergélisol

Lignes directrices : CSA Plus 4011 Infrastructure dans le pergélisol : lignes directrices pour l'adaptation au changement climatique, 2019

Ce guide technique mis à jour, qui est financé par le CCN, offre de nouveaux renseignements sur les prévisions en matière de changements climatiques propres au Nord du Canada. Il présente les dernières tendances en matière de températures et de précipitations ainsi que des prévisions climatiques et des données à jour sur les tendances de température du sol dans le pergélisol pour toute la région.

Types d'infrastructure

Immeuble

Norme : CSA A123.26:21 Exigences de performance pour la résilience climatique des systèmes de toiture à membrane à faible pente, 2021

Cette Norme nationale du Canada a été publiée par le Groupe CSA, avec l'appui du CNRC, qui a fourni des résultats de recherche. Les toits à faible pente sont communément utilisés pour les immeubles industriels, commerciaux et institutionnels. La norme présente les exigences de performance pour les toits à faible pente en fonction de la sévérité du climat et des exigences de résilience. Elle est destinée aux concepteurs de bâtiments, aux propriétaires, aux responsables des codes de la construction, aux fabricants de produits et aux installateurs.

Logement

Norme : CSA S520 Conception et construction de bâtiments résidentiels de faible hauteur et petits résistant aux vents violents, 2022

Cette Norme nationale du Canada, financée par le CCN, contient les pratiques exemplaires pour la conception et la construction d'immeubles à faible hauteur à ossature de bois pour résister aux vents violents correspondant à des vitesses de vent EF-2 (tornade).

Communauté

Norme : CSA W210 Établissement de priorités pour les risques d'inondation dans les communautés existantes, 2021

Cette norme, financée par le CCN, fournit un cadre pour aider les communautés existantes du Canada à identifier les risques d'inondation et des mesures rentables de réduction du risque. La norme comprend des considérations liées aux changements climatiques et fournit des pratiques exemplaires pour établir la priorité des travaux de résilience aux inondations.

Eau et eaux usées

Norme : CSA S900.1:18 Adaptation aux changements climatiques pour les stations de traitement des eaux usées, 2018

Cette Norme nationale du Canada a été publiée par le Groupe CSA, avec le soutien du CNRC. La norme traite les considérations pour adapter les usines de traitement des eaux usées à un climat en changement en examinant les aspects du climat, des règlements, des risques, de la conception, de la construction, ainsi que de l'exploitation et de l'entretien. Elle devrait être utilisée par les propriétaires d'usines de traitement des eaux usées et s'applique aux projets existants, nouveaux ou de mise à niveau/d'amélioration.

Ponts

Code : CSA S6:19 Code canadien sur le calcul des ponts routiers, 2019

Ce code a été publié par le Groupe CSA et s'applique à la conception, à l'évaluation et à la réhabilitation structurale des ponts routiers fixes et mobiles au Canada. La recherche effectuée par le CNRC oriente et appuie les mises à jour, notamment sur les données liées au climat, les considérations en matière de durabilité et le changement climatique et les conditions d'exposition.

Le CNRC a également réalisé une évaluation de la façon dont les données de conception climatique pertinentes pour les utilisateurs du code peuvent changer à mesure que le climat continue de se réchauffer.

Tous les actifs

Norme/guide : De nouvelles normes et guides techniques sur les stratégies en matière d'adaptation climatique (en cours d'élaboration par le CCN)

Deux Normes nationales du Canada fondées sur ISO 14090:2019 et ISO 14091:2021 sont en cours d'élaboration pour aider les organisations canadiennes à planifier et mettre à jour leurs stratégies d'adaptation climatique. Les guides techniques d'accompagnement seront élaborés pour le secteur des transports, ainsi que pour appuyer les processus de gestion des actifs.

Outils

Explorateur de valeurs de calcul

L'Explorateur de valeurs de calcul est un outil Web technique permettant d'accéder à 19 valeurs de calcul climatiques fondées sur des données observées et des projections de la façon dont elles pourraient changer dans le futur. Cet outil permet aux professionnels d'examiner comment les changements climatiques influenceront les conceptions d'immeubles et de ponts dans le cadre de différents scénarios possibles. Cet outil est le fruit d'efforts de collaboration menés par INFC, le CNRC, Environnement et Changement Climatique Canada (ECCC) et le Pacific Climate Impacts Consortium (PCIC).

Stratégie nationale d'adaptation et la résilience climatique

Rôle des infrastructures résilientes aux changements climatiques pour respecter les objectifs d'adaptation du Canada

Ces initiatives dirigées par INFC aideront à la mise en œuvre de la Stratégie nationale d'adaptation (SNA), qui est la première stratégie au Canada qui trace les grandes lignes d'une approche collective pour bâtir un pays qui est mieux équipé pour s'occuper des répercussions des changements climatiques. Par l'entremise de la SNA, un financement supplémentaire de 59,6 millions de dollars sur cinq ans a été annoncé, à partir de 2023-2024, pour appuyer les efforts en cours d'INFC, du CNRC et du CCN.

INFC joue un rôle essentiel pour favoriser la résilience aux défis ayant trait au climat et a la responsabilité de donner suite aux engagements suivants :

• À partir de 2024, la résilience aux impacts des changements climatiques est prise en compte dans tous les nouveaux programmes fédéraux de financement des infrastructures. Cela signifie d'envisager et de traiter les répercussions des changements climatiques lors de la planification et de la conception des projets d'infrastructure.
• D'ici 2026, de nouvelles considérations sur la résilience aux changements climatiques sont incorporées aux 3 codes canadiens (Code national du bâtiment, Code canadien sur le calcul des ponts routiers et Code canadien de l'électricité).
• D'ici 2030, s'assurer que 80 % des organisations publiques et municipales intègrent l'adaptation aux changements climatiques dans leurs processus décisionnels.
• D'ici 2030, rendre les lignes directrices solides, codes et normes couvrant les principaux risques liés au changement climatique pour les principaux systèmes d'infrastructures publiques seront disponibles et pourront être adoptés par tous les décideurs en matière d'infrastructures. Ces ressources peuvent être adoptées par tous les décideurs qui participent au développement des infrastructures.

La SNA décrit les mesures à prendre d'urgence pour respecter ces engagements. Pour l'aider, le groupe de travail sur les infrastructures et les bâtiments^{Note de bas de page 1} a élaboré un rapport qui illustre l'état de l'adaptation au climat au Canada (3,18 Mo) . Il décrit les activités en cours dans les secteurs des infrastructures et des bâtiments et identifie les obstacles à une adaptation efficace et les possibilités de les surmonter.

Ressources

Construction adaptée au climat

Des conseils sous forme de normes, de lignes directrices et d'outils ont été développés par le CNRC et le CCN. Les normes et lignes directrices les plus récentes ont été classées par type d'actif et par type de risque pour en faciliter l'utilisation. De nouvelles normes, lignes directrices et outils seront ajoutés au fur et à mesure qu'ils seront disponibles.

• Normes et lignes directrices : infrastructures
• Normes et lignes directrices : dangers

Nouvelles

• Le gouvernement du Canada annonce des fonds pour des initiatives d'infrastructures résilientes aux changements climatiques [28 juin 2022]

Contactez-nous

Pour toute question, veuillez nous contacter à l'adresse suivante : info@infc.gc.ca.